過去在都市化風潮與工商蓬勃發展趨勢下，人口大量流到都市，造成農村人口外移及高齡化嚴重，又因資源有限，政府投注在農村之建設，僅能偏重於少數地區或重點式之硬體建設，導致農村公共設施不足，生活機能明顯低落，城鄉差距越來越大。針對這些缺失，馬總統「愛台十二項建設」之一，就是要推動農村再生計畫，促進農村活化，提升農村整體發展，恢復農村居民在地居住尊嚴，建設富麗新農村。